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主要設施
- 餐廳
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- 櫃台保險箱
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闔家歡樂
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鄰近景點
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作者:張一民
大法官8日做出釋字第745號解釋,有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書,她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量,也未審酌如何補充差額來源,反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利;替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說,台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅,負擔很重,「此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線」,對釋憲結果,他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?
其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策,但牽涉面太廣,加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰,便宜行事,因循苟且,以致今日的下場,賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源,若無充裕之稅收,不但公共建設及一般,政務無法有效執行,科技研發及教育文化也難以推展,而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應,如此一來,非但經濟永續成長堪憂,社會公平安定亦將大受影響。
台灣租稅負擔率從1995年的17.5%一路降到2015年12.8%,但在看似大家租稅負擔輕的同時,合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增,一路從25%提高至45%、去年上半年更高達51%。所得稅比重偏高,已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議:「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽,稅改表面上看,台灣租稅負擔率僅12.8%,幾乎已可說是全球第一低,連一向以低稅率著稱的新加坡,租稅負擔率2015年都還有13.7%、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力?答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計,在1兆2,270億元總稅收,所得稅占稅收比重已高達51%,台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅,比美國占比47%還要高,即使是比起歐洲所謂社會福利國家,也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高,其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6%,更比營業稅占比(13%)高出一倍。業者指出,這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處,繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此,理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理,予以改善,才是當務之急,台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公,而此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線,以符合公平正義原則。
政府之所以設置「法定扣除額」的天花板,原因無他,這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業,而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大,推託說只會幫助富人是故意誤導大眾,國稅局以前便宜行事慣了,行政權獨大超越五院,國稅局說了算,人民訴訟,勝訴率不到一成,甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟,林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書,引起沉默大眾的喧嘩。
最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》:「事實上,台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者,一直是群沉默的羔羊,默默忍受政府拔毛,卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革,滿口關切的都是企業,根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍,直擊稅政心臟,林揆只得面對,無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級,這樣的稅制,稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大,才是上上之策!
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藝人小嫻日前自爆天生無子宮、無法懷孕,赴美尋求代理孕母失敗,再掀代理孕母立法討論。事實上衛福部國健署去年八月原已將「人工生殖法修正草案」送行政院,增列代孕生殖、代孕者權益保障等,但法案卻遭退回,近日因無子宮生育問題再受關注,衛福部表示,將邀請專家研議草案周備後,叩關政院 。
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國健署長王英偉表示,人工生殖法部分條文修正草案於去年八月送至行政院,但行政院認為還須多方考量代孕者工作、社會福利以及子女權益等,十月退回國健署進一步研議。據了解,當時草案送至行政院後,立法院會期因同性婚姻法制化的民法修正或立專法,挺同與反同兩方陣營吵得不可開交,避免戰火延燒,行政院決定暫不處理代理孕母議題。
最近因小嫻無子宮問題,引發社會討論,和小嫻一樣因為無子宮而無法懷孕的婦女企盼社會關注,能讓代理孕母立法通過。從民國八十五年就為代理孕母法案奔走的和信藥劑部主任陳昭姿呼籲,代理孕母是為了解決不孕夫妻難題,根據國健署三度舉行代孕生殖立法民調,近六成民眾贊成開放;若有配套,贊成不禁止代理孕母的比率更高達八成以上,希望各界正視不孕夫婦權益。
我國從民國八十五年草擬代理孕母立法,歷經二次公民會議討論,衛福部最新版本法案對於委託夫妻資格、代孕者權益等,有更清楚的規範。
根據衛部提出草案,夫妻委託代孕生殖者,除符合檢查及評估適合接受人工生殖及夫妻一方具有健康的生殖細胞外,至少一人應具有中華民國國籍、以及符合妻無子宮、妻因子宮、免疫疾病或其它事實難以孕育子女、妻因懷孕或分娩有嚴重危蜜月行及生命之虞三大要件之一。
代孕者方面,須接受生心理及社會評估,其配偶也須生理檢查外,亦限制必須設籍在台灣、有生產經驗的成年女性,而代孕應為無償,僅給予非工作報酬的必要費用,避免弱勢族群遭非法居留台灣從事代孕工作;另也援引國外經驗與研究,規定成功代孕次數以兩次為限。
草案也明定,代理孕母所生子女視為委託受術夫妻的婚生子女,且代理孕母對代孕子女有探視權,實施方式與期限由三方約定。此外,仲介代孕服務機構以財團法人或公益社團法人為限,協助代孕契約簽訂與相關服務,可酌收必要費用。
參與增修草案擬訂的前國健署長邱淑媞說,台灣人工生殖早已合法,唯獨沒有子宮無法懷孕的問題無法解決,國內代孕生殖立法超過廿年還在原地踏步。
陳昭姿認為,代理孕母立法歷經超過廿年討論,卻因少數爭議一再延宕,不孕婦女只能苦等,或者花大錢到國外尋求代理孕母,相當不公平。
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